Государственная регистрация производственного и потребительского кооператива (инструкция)

Подготовка учредительных документов для государственной регистрации кооператива является наиболее значимым мероприятием при создании кооператива. Необходимо учесть все особенности будущей его хозяйственной деятельности. Это обеспечит правовую и финансовую устойчивость кооператива в дальнейшем, снизит вероятность претензий контролирующих органов, позволит избежать конфликтных ситуаций между пайщиками (членами) кооператива.

Рекомендуем вам воспользоваться услугой компании по подготовке комплекта документов для государственной регистрации кооператива. Это сэкономит вам время, исключит риски отказа регистратора в государственной регистрации кооператива в связи с ошибками при оформлении документов.

Перед началом подготовки устава кооператива рекомендуем вам ознакомиться со всем комплексом мероприятий по созданию и сопровождению кооператива:
Производственный кооператив можно зарегистрировать вновь или в соответствии с п. 2 ст. 92 ГК РФ преобразовать из общества с ограниченной ответственностью. Участники юридического лица, создаваемого в результате преобразования, принимают решение об избрании его органов в соответствии с требованиями Федерального закона №41-ФЗ «О производственных кооперативах» (далее Закон 41-ФЗ) и поручают соответствующему органу осуществить действия, связанные с государственной регистрацией юридического лица, создаваемого в результате преобразования.

Потребительское общество (кооператив) создается в соответствии с Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее Закон РФ 3085-1). Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц. Процедура государственной регистрации потребительского кооператива аналогична процедуре регистрации производственного кооператива.

Для подготовки комплекта учредительных документов необходимо предоставить сведения о кооперативе и его учредителях. Пожалуйста, скачайте и заполните форму, направьте ее нам удобным для вас каналом связи. Для заполнении формы предварительно ознакомьтесь с пояснениями ниже. Оставьте поле пустым, если имеются сомнения в его заполнении. Если сомнения остались, обсудим на консультации.
Сведения о кооперативе
ОТПРАВИТЬ ФОРМУ
СКАЧАТЬ ФОРМУ
Сведения об учредителях
Учредители кооператива
1). Определить учредителей кооператива, достигших возраста шестнадцати лет в количестве не менее 5 человек. Учредителями производственного кооператива могут быть исключительно граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства (ст. 1 Закона №41-ФЗ).
Учредителей рекомендуется выбирать из лиц, способных осуществлять управленческие функции и имеющих соответствующие компетенции, а не просто числиться в органах управления.

Основания по которым гражданин не может быть учредителем кооператива:
  • учредитель или участник регистрируемой коммерческой организации не вправе по решению суда заниматься предпринимательской деятельностью в течение определенного срока и этот срок еще не истек;
  • лицо, имеющее право действовать от имени кооператива без доверенности, дисквалифицировано, и срок, на который назначено данное административное наказание, не истек;
  • не испечен трехлетний срок с даты завершения в отношении учредителя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве и в ходе такой процедуры (п.3 ст. 213.30 Федерального закона N 127-ФЗ).
  • иным основаниям, предусмотренными п.1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Указанные выше обстоятельства необходимо учесть при выборе учредителей кооператива, в противном случае в государственной регистрации кооператива может быть отказано.

Проверить учредителей на предмет наличия ограничений участия в юридических лицах на сайте ФНС "Прозрачный бизнес".

2). Предоставить исполнителю услуги по подготовке документов персональные данные каждого учредителя кооператива:
  • паспортные данные, место регистрации, указанное в паспорте (рекомендуется предоставить копии страниц паспорта для исключения возможных ошибок);
  • номер ИНН или его копия;
  • мобильный номер;
  • адрес эл.почты, зарегистрированный на российском домене.
3). Распределить функции управления между учредителями кооператива, определить из их числа

для производственного кооператива:
  • председателя кооператива, срок его полномочий (количество лет или бессрочно);
  • членов правления (не обязательно);
  • ревизора, срок его полномочий (количество лет или бессрочно);
для потребительского кооператива:
  • членов совета (рекомендуется не менее двух человек, в том числе председателя Совета), срок их полномочий;
  • членов правления (рекомендуется не менее двух человек, в том числе председателя Правления), срок их полномочий;
  • ревизора, срок его полномочий.
Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем и ревизором кооператива могут быть только члены кооператива, при регистрации - учредители. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета, членом правления либо председателем кооператива либо ревизором.

Рекомендуется учреждать и потребительский, и производственный кооперативы исключительно физическими лицами. При необходимости можно изменить состав органов управления кооператива после его государственной регистрации. Уведомление регистрирующего органа об изменении состава органов управления кооператива не требуется, за исключением внесения изменений в ЕГРЮЛ о лицах, действующих от лица кооператива без доверенности.
Название кооператива
Кооператив должен иметь свое собственное полное фирменное наименование на русском языке. При этом полное фирменное наименование должно включать полное наименование кооператива, а также указание на его организационно-правовую форму "производственный кооператив", "потребительский кооператив" например, Производственный кооператив «СТАРТ» или Потребительский кооператив «СТАРТ» . Дополнительно кооператив вправе иметь:
  • Сокращенное фирменное наименование на русском языке. При этом сокращенное фирменное наименование должно содержать полное или сокращенное наименование кооператива, а также аббревиатуру «ПК».
  • Полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов РФ.
  • Полное и (или) сокращенное фирменное наименование на иностранных языках.
  • Фирменное наименование ПК может включать иноязычные заимствования на русском языке, за исключением обозначения организационно-правовой формы или её аббревиатуры.
  • В итоге суммарно кооператив может иметь около 6 наименований (полное и сокращённое на русском, полное и сокращённое на иностранном языке, полное и сокращённое на языке народа РФ). Основным фирменным наименованием кооператива является только полное наименование на русском языке.

В отдельных случаях закон устанавливает необходимость содержания в фирменном наименовании кооператива указания на его деятельность (к примеру, при осуществлении страховой деятельности, в отношении платежных систем, ломбардов).

Кроме того, стоит обратить внимание на ограничения по использованию слов «Россия», «Российская Федерация», «Олимпийский», «Паралимпийский», «Москва», «Московский».
Юридический адрес кооператива
Определить юридический адрес можно двумя способами:
1. Арендовать нежилое помещение, получить от собственника гарантийное письмо о предоставлении нежилого помещения с указанием необходимых контактных данных собственника помещения;
2. Зарегистрировать кооператив на адрес регистрации учредителя. Юридический адрес может предоставить один из учредителей кооператива по месту своей регистрации при подтверждении наличия жилого помещения в собственности и согласия сособственников.

Судебная практика свидетельствует о том, что гарантийное письмо от собственника является надлежащим доказательством достоверности сведений о юридическом адресе организации (к примеру, постановлении ФАС ЗСО по делу № A46-19027/2009 или постановление ФАС Московского округа от 21.01.2010 по делу N А40-91795/08-17-629).

При регистрации кооператива на домашний адрес руководителя либо одного из учредителей кроме копии паспорта с пропиской вам потребуются:

Обязательно!!!
  • Проверьте адрес нежилого помещения в Государственном адресном реестре, поскольку отсутствие адреса в ФИАС является причиной отказа в госрегистрации организации.
  • Проверьте адрес на предмет массовой регистрации юридических лиц на сервисе ФНС.

Налоговые органы при отсутствии представления подтверждающих документов признают адрес местонахождения организации недостоверным в следующих случаях, что подтверждается судебной практикой:
  • если организация не находится в помещении по указанному адресу и собственник такого помещения не признает факт выдачи гарантийного письма данному организации;
  • отсутствует договор аренды помещения по данному адресу;
  • если учредитель организации по данному адресу не зарегистрирован, фактически в соответствующем помещении не проживает и не имеет на него каких-либо прав;
  • если помещение по данному адресу используется другим юридическим лицом, которое не вправе передать такое помещение в субаренду третьим лицам;
  • если отсутствуют документы, подтверждающие одобрение собственника на сдачу помещения в субаренду;
  • если в здании по адресу, указанному в заявлении, отсутствует обозначенное в заявлении помещение и само здание используется другими юридическими лицами;
  • отсутствует согласие собственника на совершение регистрационных действий в отношении здания, которое находится по адресу, сведения о котором представлены в ЕГРЮЛ.

Признание адреса места нахождения юридического лица недостоверным влечет правомерный отказ в совершении регистрационных действий (постановление Президиума ВАС РФ по делу № А46-6896/2010).
Взносы в кооперативе
При подготовке устава кооператива для государственной регистрации необходимо определить взносы пайщиков кооператива. Определение размеров вступительного и паевого взносов относится к исключительной компетенции общего собрания (п. 2 ст. 16 Закона 3085-1), соответственно протоколом собрания учредителей необходимо определить размер и порядок внесения взносов.
  • Вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в кооператив (ст. 1 Закона 3085-1), указывается в уставе. Взнос невозвратный.
  • Минимальная часть паевого взноса – указывается в уставе, его размер ничем не ограничен. Взнос возвратный.
  • Членский взнос - оплачивают все пайщики без исключения, с периодичностью, которая будет указана в уставе или решении общего собрания. Взнос невозвратный.
Уставом можно предусмотреть размер взносов раздельно для юридических и физических лиц.
Виды деятельности (ОКВЭД) кооператива
Подобрать соответствующие коды деятельности из общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Данный классификатор представляет собой иерархический список, сгруппированный по направлениям.

Заявление на регистрацию кооператива позволяет внести 57 кодов видов деятельности на одну страницу, поэтому вы можете внести как актуальные коды деятельности, так и планируемые когда-либо в будущем. Однако не стоит злоупотреблять с количеством, т.к. дополнительные, но не нужные вам коды могут привести к увеличению отчислений в ФСС, расчёт которых зависит от класса профессионального риска по каждому коду.

В заявлении на регистрацию указывают только те коды, которые содержат 4 и более цифр. Вы должны выбрать один из кодов ОКВЭД в качестве основного (по которому ожидаете получение основного дохода), а остальные будут дополнительными. Наличие нескольких кодов не обязывает вас вести по ним деятельность.

Отнеситесь внимательно к подбору кодов, так как часть из них соответствует лицензируемым видам деятельности, часть - видам деятельности, которыми нельзя заниматься на льготных налоговых режимах. Тем, кто не уверен в выборе видов деятельности, рекомендуем воспользоваться нашей бесплатной услугой по выбору кодов ОКВЭД.
Устав кооператива
Устав является учредительным документом кооператива. Это самый важный документ, определяющий основные правила управления кооперативом и взаимоотношения между пайщиками.

Мы помогаем разработать устав кооператива с учетом особенностей его хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством и сложившейся судебной практикой. Стоимость данной услуги входит в стоимость услуги по регистрации кооператива.
Учредительное собрание кооператива
Провести учредительное собрание производственного кооператива с повесткой:

  • Выбор председателя и секретаря собрания, утверждение регламента общего собрания.
  • Принятие решения о создании кооператива, определение наименования.
  • Утверждение состава членов кооператива.
  • Утверждение устава кооператива.
  • Определение местонахождения кооператива.
  • Утверждение размеров паевого фонда кооператива, обязательного паевого взноса для членов кооператива.
  • Выборы правления и председателя кооператива.
  • Выборы ревизионной комиссии кооператива.
  • О видах деятельности Кооператива.
  • Организация регистрации Кооператива.

По каждому вопросу необходимо провести голосование, причём по каждому вопросу голосование должно быть единогласным. По результатам собрания участниками собрания подписывается протокол собрания, по одному экземпляру каждому участнику, один экземпляр для кооператива и один экземпляр для регистрирующего органа (можно подписать ещё по одному для банка, нотариуса и на всякий случай).
Заявление на регистрацию кооператива по форме Р1100
Ключевым документом при регистрации кооператива является заявление по форме Р11001. Именно из-за ошибок в заполнении этого заявления регистрирующий орган даёт наибольшее количество отказов в регистрации.

Заявление заполняется с помощью соответствующего программного обеспечения или сервиса. Крайне не рекомендуем заполнять заявление вручную, т.к. это может привести к достаточно большому количеству ошибок в связи с незнанием или несоблюдением всех требований к заполнению заявления.

Заполнение заявления входит в стоимость услуги по регистрации кооператива.

Заполненное заявление необходимо подписать всеми заявителями-учредителями одним из следующих способов:
в присутствии нотариуса,
непосредственно в регистрирующем органе при подаче документов.

Для подписания заявления у нотариуса потребуется предоставить нотариусу следующие документы: устав, протокол собрания учредителей, а также документы, удостоверяющие личность заявителей. Если учредителей несколько, то каждый учредитель должен расписаться на своём листе заявителя в присутствии нотариуса. После этого заявление должно быть пронумеровано и сшито нотариусом.

Аналогичным образом можно подписать заявление всеми заявителями непосредственно в присутствии сотрудника регистрирующего органа при подаче документов на регистрации кооператива.
Государственная пошлина за регистрацию
Уплатить госпошлину в размере 4000 рублей за регистрацию кооператива и подготовить квитанцию для ее оплаты можно следующим образом:
  1. заполнить бланк квитанции вручную. Для этого вам понадобиться узнать реквизиты вашего регистрирующего органа. Узнать реквизиты можно на сайте ФНС или непосредственно в вашем регистрирующем органе;
  2. или воспользоваться сервисом ФНС по формированию квитанции на оплату госпошлины за регистрацию кооператива;

Обращаем ваше внимание на следующее:
  1. Дата оплаты квитанции должна идти следом за датой подписания собрания учредителей о создании кооператива, но не ранее.
  2. На практике чаще всего происходит так, что подписывает и оплачивает квитанцию учредитель, уполномоченный на проведение регистрационных действий. Но, если следовать букве закона, то п. 2 ст. 333.18 НК РФ указывает на то, что «в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях». То есть, если, учредителей пятеро, то каждый из них должен от своего имени оплатить госпошлину по 800 рублей. На практике отказы в регистрации по причине оплаты госпошлины оним учредителем единичны, тем не менее, налоговая инспекция может принять это письмо как руководство к действию.

В случае отказа в регистрации госпошлина не возвращается. Если отказ в регистрации был неправомочен (регистрирующий орган допустил ошибку), то зачастую вернуть госпошлину удаётся только через суд.

С 1 января 2019 года госпошлину при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно не оплачивать, если подать документы в регистрирующий орган в электронном виде через сайт ФНС России Государственная онлайн-регистрация бизнеса. Госпошлина также не уплачивается при подаче документов для государственной регистрации через МФЦ или нотариуса.

В других случаях представления документов в регистрирующий орган размер государственной пошлины остался прежним: 4000 рублей за регистрацию юридического лица, 800 рублей за внесение изменений в устав и ликвидацию; 800 рублей за регистрацию индивидуального предпринимателя и 160 рублей за прекращение его деятельности. Источник.
Система налогообложения кооператива
В производственном кооперативе целесообразно применять специальный режим налогообложения УСН 6%. Стоимость подготовки уведомления о переходе на УСН входит в стоимость услуг по регистрации кооператива. Уведомление необходимо подать в ФНС вместе с остальными документами по форме 26.2-1 при регистрации кооператива.
Комплект документов для регистрации
Часть перечисленных выше документов необходимо подписать и прошить, если в них больше одной страницы. На обратной стороне прошивки на кусочке бумаги, которым заклеивается узел нитки либо скрепки, необходимо указать: "Всего прошито и пронумеровано <число> (число прописью) листов. <ФИО заявителя, ответственного за регистрацию кооператива>: <здесь подпись>".

Желательно, чтобы подпись лица, ответственного за регистрацию (заявителя), немного зашла за края прошивки.

Далее приведён список документов представляемых в регистрирующий орган:
Расходы при учреждении кооператива
Расходы на регистрацию оплачивают учредители кооператива из собственных средств, а также иные расходы, связанные с созданием кооператива (подготовка внутренних НПА, приобретение программ 1С, иные расходы) вносятся в кооператив качестве паевых взносов после регистрации кооператива.
Подача документов на регистрацию
Подача документов на регистрацию осуществляется одним из следующих способов:

1). Посредством сайта ФНС России Государственная онлайн-регистрация бизнеса - наиболее удобный и низкозатратный способ подачи документов на регистрацию кооператива (отсутствует обязанность уплаты госпошлины). Потребуется доступ к сервису Госуслуги всех учредителей, наличие установленного на смартфон приложения "Госключ" и усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). Специалисты компании КАБС предоставляют консультации и помощь в реализации этого способа.

2). Посредством МФЦ (отсутствует обязанность уплаты госпошлины). Необходимо обеспечить явку всех учредителей (при себе иметь паспорт). Возможно потребуется предварительная запись на прием к специалисту МФЦ. После принятия документов на регистрацию сотрудник обязан выдать вам расписку с перечнем всех поданных вами документов.

3). Посредством нотариуса. Необходимо обеспечить явку всех учредителей (при себе иметь паспорт). Возможно потребуется предварительная запись на прием к нотариусу. Потребуется оплатить услуги нотариуса за заверение подписи каждого учредителя. За дополнительную плату нотариус направит документы в ФНС России на государственную регистрацию, либо это может сделать уполномоченное учредительным собранием лицо единолично.

4). Непосредственно в регистрирующий орган ФНС России в вашем городе (нотариальное заверение не требуется). Необходимо обеспечить явку всех учредителей (при себе иметь паспорт). Возможно потребуется предварительная запись на прием к специалисту. После принятия документов на регистрацию сотрудник обязан выдать вам расписку с перечнем всех поданных вами документов.

Соблюдение всех перечисленных выше правил поможет вам не допустить досадных ошибок при регистрации кооператива, но зачастую региональные налоговые органы могут предъявлять специфические требования, не указанные в явном виде в законодательстве.
Получение документов от регистратора
Срок регистрации организации составляет не более 3 рабочих дней. Обычно дата выдачи документов указывается в расписке, выдаваемой после приёма документов сотрудником регистрирующего органа. В указанную в расписке дату получите документы, предъявив гражданский паспорт и расписку (нотариальную доверенность, если получение осуществляется по доверенности).

Полученный комплектов документов должен содержать следующее:
  • лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № Р50007;
  • свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;
  • один экземпляр устава с отметкой регистрирующего органа.

С 2017 года прекращена выдача свидетельств о государственной регистрации юридического лица (приказ ФНС от 12 сентября 2016 г. № ММВ-7-14/481@). Уже выданные свидетельства о регистрации организации продолжают действовать, заменять их не требуется.
Последующие первоочередные мероприятия
После регистрации производственного кооператива необходимо:
  • открыть расчётный счёт для кооператива;
  • обеспечить ведение бухгалтерского учета;
  • обучить членов органов управления, ключевых сотрудников управлению в кооперативе;
  • приобрести и настроить программное обеспечение для обеспечения бухгалтерского, налогового учета, автоматизации документооборота;
  • оформить трудовые отношения с наемными работниками, если они необходимы;
  • подать уведомление о начале деятельности, если ваше направление бизнеса указано в ст. 8 закона № 294-ФЗ от 26.12.08 (общепит, торговля, грузоперевозки, гостиничные и бытовые услуги и др.)
  • получить лицензию, если планируемый вами вид деятельности относится к лицензируемым;
  • принять на общем собрании кооператива необходимые внутренние нормативные документы, издать соответствующие приказы и распоряжения органов управления;
  • приобрести и зарегистрировать онлайн-кассу, если требуется для деятельности кооператива;
  • при необходимости создать и зарегистрировать обособленное подразделение.
Причины отказа в государственной регистрации кооператива
Основания для от каза в регистра ции юридического лица установлены законодательно (п. 1 ст. 23 За ко на от 08.08.2001 N 129-ФЗ). Часть из них связана с регистрационными документами и содержащимися в них сведениями. Так, вы получите отказ в регистрации юридического лица, если:
  • не представите документы, необходимые для гос дарственной регистрации. К примеру, решение о создании организации;
  • не будет соблюдена нотариальная форма представленных документов, установленная Законом;
  • заявление о государственной регистрации организации будет подписано неуполномоченным лицом;
  • ИФНС будет располагать информацией о том, что в документах, представленных на регистрацию, указаны недостоверные сведения об адресе регистрируемой организации;
  • пас портные данные гражданина РФ, указанные в заявлении о регистрации, не будут соответствовать данным, полученным регистратором от органов МВД РФ (п.10 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства от 08.07.1997 N 828). Отметим, что эти сведения ИФНС при регистрации проверяет в обязательном порядке (Письмо ФНС от 20.11.2015 N ГД-17-14/171@).

Кроме того, препятствием для регистрации могут стать претензии налоговиков к лицам, указанным в заявлении на регистрацию. Кооператив не зарегистрируют, если:
  • учредитель или участник регистрируемой коммерческой организации не вправе по решению суда заниматься предпринимательской деятельностью в течение определенного срока и этот срок еще не истек;
  • лицо, имеющее право действовать от имени кооператива без доверенности, дисквалифицировано, и срок, на который назначено данное административное наказание, не истек;
  • не испечен трехлетний срок с даты завершения в отношении учредителя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве и в ходе такой процедуры (п.3 ст. 213.30 Федерального закона N 127-ФЗ).

Также отказать в регистрации могут и по иным основаниям. В том числе, если:
  • документы будут представлены в ненадлежащий налоговый орган. Зарегистрировать юридическое лицо можно только в определенном регистрирующем налоговом органе субъекта РФ. При этом исполнять надзорно-контрольные функции может и другая инспекция. К примеру, в Москве регистрацией юридических лиц занимается Межрайонная ИФНС N 46;
  • наименование регистрируемой компании не будет соответствовать требованиям федерального законодательства. Так, в названии организации не могут использоваться полные или сокращенные наименования федеральных органов власти (п. 1 ст. 54 ГК РФ), официальные наименования иностранных государств (пп. 1 п. 4 ст. 1473 ГК РФ) и др.;
  • в течение срока, установленного для регистрации, и до внесения записи в ЕГРЮЛ в инспекцию поступит акт пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение налоговиками определенных регистрационных действий.

С 1 октября 2018 года в Законе появились еще две причины отказа в регистрации организации (пп. «ц», «ч» п. 1 ст. 23 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ):
  • несоблюдение требований к оформлению документов, подаваемых на регистрацию. То есть неправильное оформление заявления по форме Р11001 приведет к отказу в регистрации, даже если в нем будут указаны верные сведения;
  • представление документов, содержащих недостоверные данные.
Обжалование отказа в государственной регистрации кооператива
Получив решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, заявитель вправе его обжаловать. Жалобу можно подать в вышестоящий налоговый орган: УФНС или ФНС (п. 1,2 ст. 25.1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ). На это дается 3 месяца с даты, когда заявитель узнал об ущемлении своих прав регистрирующим налоговым органом или должен был узнать об этом (п. 2 ст. 25.3 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ). Если решить вопрос в досудебном порядке не получится, то заявитель может обратиться в суд (п. 1 ст. 25.2 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).